关于印发《2018-2020年全市“光明行” 社会公益活动实施方案》的通知

作者:  日期:07月20日 11:59

包头市红十字会

文件

包头市光彩事业促进会

包头市教育

包头市人力资源和社会保障

包头市财政

包头市卫生和计划生育委员会

包头市扶贫开发办公室

包红发201829

关于印发《2018-2020年全“光明行”

社会公益活动实施方案》的通知

旗县区统战部、红十字会、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育、扶贫开发办公室

2015—2017年,在各发起和支持单位的共同努力下,首期全区光明行社会公益活动圆满结束,累计为我区贫困白内障患者免费实施复明手术15840,包头市免费实施复明手术2506取得了显著成效,达到了复明一人、幸福一家、造福一方的社会效果,在助力全市精准脱贫、构建健康包头中发挥了重要作用,受到了广大人民群众的普遍赞誉。

2018年,布小林主席在自治区第十三届人大一次会议作政府工作报告时提出, 光明行社会公益活动实现常态化。为了贯彻落实会议精神,由内蒙古光彩事业促进会、自治区红十字会和老牛基金会共同发起,继续在全区开展光明行社会公益活动。计划从2018—2020年,在建党100周年前,为全区贫困白内障患者免费实施复明手术10000,包头市争取自治区免费实施复明手术1600例;为自治区级贫困县固阳3~18岁青少年儿童进行视力筛查并建立档案,开展预防近视宣传教育活动;为固阳贫困家庭真性近视青少年儿童免费配戴近视镜,固阳贫困家庭斜视青少年儿童免费实施矫正手术治疗。为了保证活动的顺利推进,现制定《2018-2020年全光明行社会公益活动实施方案》并印发给你们,请认真贯彻执行。

人:于

联系电话:15352899789    0472—5999392

  箱:845975684@qq.com              

附件:《2018—2020年全光明行社会公益活动实施方案》

包头市红十字会        包头市光彩事业促进会

 包头市教育         包头市人力资源和社会保障

包头市财政         包头市卫生和计划生育委员会            

 

包头市扶贫开发办公室

                             2018720


包头市红十字会办公室         2018720日印


附件

2018—2020年全“光明行”社会公益活动

实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和自治区党委十届五次全会及包头市十二届五次、六次全会精神,从根本上改善贫困白内障患者的生活境况和生存质量,市光彩事业促进会、市红十字会、 教育局、市人力资源和社会保障局、财政局、市卫生和计划生育委员会、市扶贫开发办公室,决定从2018——2020年在全市范围内开展为期三年的红十字光明行——白内障复明手术社会公益活动,年实施2400(其中:争取自治区红十字会支持免费手术1600例,其余800例手术费用由市会自筹),为符合条件的贫困家庭白内障患者免费实施手术,让贫困白内障患者重建光明。开展红十字光明行——白内障复明手术社会公益活动实施方案如下。

一、实施背景和意义

党的十九大报告提出要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。包头市十二届五次全会提出要在保障和改善民生上下功夫、见实效,以造福人民为最大政绩,坚持实事求是、精准施策、尽力而为、量力而行,做实做细民生工作2015—2017自治区党委统战部、光彩事业促进会、红十字会等部门联动实施光明行-白内障扶贫复明项目,惠及全区广大白内障困难患者及家庭,显著提升和改善了群众的生产、生活质量。该活动在我市得到了很好的组织开展,达到了复明一人、幸福一家、造福一方的社会效果。包头市三年累计实施复明手术2506例,占全区手术例数16.7%为此,包头市红十字会倡议,在建党100周年前,继续在全开展光明行社会公益活动,即开展光明行白内障复明行动、光明行青少年护眼行动。让贫困眼疾患者这一特殊困难人群得到及时有效的医疗救助,能够享有健康和尊严,在建设健康包头,助力全市精准扶贫、精准脱贫中发挥积极作用

二、任务目标

(一)光明行白内障复明行动

2018—2020年,三年内为全贫困家庭白内障患者免费实施复明手术2400例。

(二)光明行青少年儿童护眼行动

2018—2020年三年内,按照自治区红十字会文件要求,自治区级贫困县固阳县3-18岁青少年儿童进行视力筛查并建立档案,开展预防近视宣传教育活动;为区贫固阳县贫困家庭真性近视青少年儿童免费配戴近视镜,区贫固阳县贫困家庭斜视青少年儿童免费实施矫正手术治疗率先实现区贫县青少年儿童护眼行动全覆盖。

、筛查和救助对象

(一)光明行白内障复明行动救助对象

1.具有本市户籍(或长期在本市居住有城镇医保的外地人员)的建档立卡贫困户、低保以及五保供养人员中的白内障患者;

2.城镇低保、优抚对象以及三无人员中的白内障患者;

3.因灾、因病和突发事件致贫并得到乡镇、苏木(街道)政府或村(嘎查)、社区认可,经公示无异议的白内障患者。

(二)光明行青少年儿童护眼行动筛查和救助对象

1.视力筛查对象为自治区级贫困固阳县3-18岁青少年儿童;

2.青少年儿童真性近视配戴近视镜和斜视的手术矫正治疗,救助对象为上述视力筛查出的区贫固阳县3-18岁贫困家庭近视或斜视青少年儿童。家庭贫困符合以下条件:一是全建档立卡贫困户;二是城镇低保、优抚对象家庭;三是因灾、因病和突发事件致贫家庭。

、资金筹集

除了城乡医保报销外,三年免费实施手术2400例,共需补贴资金480万元左右,其中:自治区红十字会支持1600例,手术费用320万元市会本级实施800(优先安排解决建档立卡贫困人口白内障患者),手术费用160万元,费用结算依照自治区标准执行。区贫固阳县光明行青少年护眼行动费用自治区红十字会予以解决。项目实施的宣传费用和项目执行费用自治区红十字会统筹安排。

、实施计划(除了建立组织机构、确定医疗机构需要在2018年完成外,其它各项活动每年按照以下时间推进)

(一)建立组织机构(20187月份)

活动发起单位:包头市光彩事业促进会、包头市红十字会。

活动支持单位:包头市教育包头市财政包头市人力资源和社会保障包头市卫生和计划生育委员会、包头市扶贫开发办公室

活动发起单位和支持单位组成活动组委会,共同推进活动的开展;组委会下设办公室,设在包头市红十字会,负责组委会日常各项工作落实。

组委会各成员单位工作职责:包头市光彩事业促进会负责统筹组委会工作,协调党政领导、相关部门对活动予以支持;包头市红十字会负责活动的总体组织实施,指导承担工作任务的医疗机构开展筛查、手术及回访等工作,管理活动资金,统计上报活动情况,联合相关部门开展活动督导、检查、总结、评估、宣传等工作;教育部门负责协调各级各类学校组织、配合筛查工作和开展眼健康知识普及宣传教育;卫生计生委从医疗技术方面给予全面指导和支持,并对医疗机构的医疗服务进行监督;人力资源和社会保障部门负责落实基本医保报销政策,对在流动手术车上进行复明手术的患者视同当地住院患者对待,按照当地住院患者报销比例结算;包头市扶贫开发办公室对建档立卡贫困人口进行严格把关审核;市财政市红十字会对活动进行督导、检查、评估等工作。

(二)确定医疗机构(20186—7月份)

自治区红十字会支持的免费白内障患者使用自治区财政支持资金开展活动,履行政府采购手续,通过公开招标形式确定医疗机构、采购人工晶体。使用捐赠资金开展活动,按照捐赠方的意愿指定医疗机构承担活动任务,活动价格按照政府招标采购价执行(我市实施的参照执行)

(三)摸底筛查(7—10月)

1.各旗县区红十字会对当地的贫困白内障患者、区贫固阳县3~18岁青少年儿童眼疾患者进行摸底登记。

2.旗县区红十字会配合医疗机构开展白内障筛查,区贫固阳县配合对3-18岁青少年儿童眼疾病筛查指导当地社区及幼儿园、学校建立3-18岁青少年儿童的视力筛查档案,并进行眼健康宣传教育。

3.在医疗机构筛查的基础上,由旗县区红十字会对拟受助者进行贫困筛查、公示,最终确定贫困家庭的白内障患者和3-18岁青少年儿童真性近视、斜视患者。

(四)医疗救助(7—11月)

医疗机构按照划定服务区域,对符合受助条件的贫困家庭白内障患者免费实施复明手术,手术费用除医保报销外,剩余费用由活动组委会发起单位进行补贴;对区贫固阳3~18岁贫困家庭真性近视青少年儿童免费配戴近视镜、斜视青少年儿童实施手术治疗。

(五)回访(8—11月)

医疗救助完成后,100%电话回访、在此基础上对30%以上受助者进行入户回访。主要由旗县区红十字会进行,红十字会联合各发起、支持单位进行抽查回访。

(六)总结(10—12月)

每年活动结束后,旗县区红十字会要对本地区工作开展情况进行总结,内容包括:活动的组织实施、贫困患者选择(摸底、筛查)、医疗救助、基本医保报销、当地资金配套、术后回访、宣传咨询、媒体宣传、社会效益等。三年活动结束后进行全面总结评估。

(七)项目宣传

宣传工作贯穿于活动的全过程。通过举办简朴的启动仪式进行大力宣传利用广播、电视、微信平台、报纸等进行宣传报道;广泛征集有关工作人员、红十字志愿者、受益者典型事例制作宣传片等形式进行宣传。让更多贫困家庭眼疾患者了解这项惠民活动,并能得到及时有效救助。

、工作流程

一是前期摸底。旗县区红十字会通过电视、广播、网络等媒体进行宣传,在宣传的基础上开展白内障患者的报名登记工作区贫固阳县开展3-18岁青少年儿童眼疾患者的报名登记工作,同时旗县区红十字会与当地卫生计生等相关单位联系了解当地白内障发病情况区贫固阳县了解3-18岁青少年儿童眼疾发病情况,最后将情况汇总报包头市红十字会。

二是初筛。根据报名登记情况,由手术医疗队深入项目地免费筛查白内障、区贫固阳县3-18岁青少年儿童眼疾患者,确定手术对象。指导当地社区及幼儿园、学校建立3-18岁青少年儿童的视力筛查档案,并进行眼健康宣传教育。

三是贫困筛查。对初筛的拟受助对象进行贫困家庭筛查。由所在乡镇(苏木)、街道办事处或村(嘎查)、社区根据贫困救助标准出具贫困证明,最后确定受助对象,同时要进行一周公示(公示时拍照留存)。

四是实施医疗救助。对符合条件的贫困家庭白内障、区贫3-18岁青少年儿童斜视患者免费实施手术,对区贫3-18岁真性近视青少年儿童免费配戴近视镜。

五是回访。手术治疗和配戴近视镜1个月后对受助对象进行回访(要求电话回访100%、在此基础上入户回访30%),通过回访进一步了解患者治疗后恢复情况及群众意见,为不断改进项目操作方法提供依据。

六是总结评估、审计。

、有关要求

(一)精心组织,抓好落实。旗县区红十字会承担活动的主体责任,协调各成员单位按照全市光明行社会公益活动组委会要求成立各自组委会,明确各方职责分工,制定工作计划。配合医疗机构开展好贫困家庭眼疾患者筛查和手术等工作,做好贫困家庭白内障患者、区贫固阳县3~18岁真性近视、斜视青少年儿童的贫困审核把关工作,对确定救助的贫困家庭患者在当地进行张榜公示,做到公开、公平、公正。充分发挥基层红十字会组织和红十字志愿者的作用,在患者筛查、答疑解难、心理抚慰、手术接送等方面提供志愿服务,同时主动吸纳受助者及其家属成为红十字会会员或志愿者,鼓励他们为项目提供力所能及的服务。旗县区人社、卫生计生予以密切配合,为项目基本医保报销、筛查提供各种保障服务。各发起、支持单位要明确1名领导负责这项工作,安排专门部门和专职人员具体抓落实。医疗机构严把手术质量关,保证每一位贫困家庭患者都能得到有效治疗,确保不发生医疗事故、不出现后遗症。

(二)加强宣传,扩大影响。各旗县区要认真策划,把宣传工作做实做细。大力宣传光明行社会公益活动在助力精准扶贫、传播人道文化、增进民族团结进步、促进社会和谐稳定中发挥的作用,带来的社会效益。通过宣传,汇集社会爱心人士加入到这项公益活动的行列中,让更多的贫困家庭眼疾患者得到有效救助。

(三)做好活动的总结工作。各旗县区红十字会要做好年度及三年工作总结,做好从活动开始到结束每一个环节的痕迹资料收集、整理工作。通过总结,进一步摸索经验、吸取教训、完善工作。区贫固阳县要做好3~18岁青少年儿童眼疾患者筛查、手术等配合支持工作,为各级政府提供眼健康保护、眼疾病防治的科学决策依据,逐步建立青少年儿童眼健康保护、眼疾病预防、治疗、康复的长效机制。